今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，按照国家、省、市部署要求，扎实做好安全生产、森林防灭火、防汛抗旱和震灾防御等工作，全市生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”，安全生产和自然灾害形势持续总体稳定。

一、工作开展情况

（一）加强统筹协调，持续提升安全生产能力。

1.创新工作机制。认真贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”和省委省政府关于安全生产的“八抓二十项”创新举措，出台《关于进一步加强安全生产工作的若干措施》，提出了32项70余条具体落实举措。修订完善安全生产考核评价办法，探索引入风险系数，实行“过程+结果”考核。

2.严格隐患治理。在全市开展“除隐患、打非法、治顽疾”安全生产大检查，累计整改问题隐患79964项，立案1929家，罚款2096万元，停业整顿停止建设126家。与电视台合作建立“安全生产大检查”栏目，曝光问题50项。加大安全生产举报奖励力度，发动群众积极参与，今年全市共受理各类举报533件，奖励12.6万元。

3.强化风险管控。推进“数字危化”试点建设，56家重点危化品企业实现实时监测预警和人员定位等功能，我市做法在全国推广，应急部分管部长作出批示。加强企业安全管理，1027家高危和从业人员300人以上企业配备安全总监，专项分管本单位安全生产管理工作，我市在全省会议作典型发言。  

4.深化宣教培训。加强企业全员安全生产培训，累计开展劳动保护知识培训7752场次，培训职工105万人次，“三项岗位”人员7.6万人。组织开展“安全生产月”“5.12防灾减灾日”等应急安全宣传教育活动，组织专题宣传600余场次。

（二）聚力平战结合，持续提升应急处置能力。

1.注重实战化预案演练。发布《假的365不让提款怎么办_365bet最新技巧_365体育注册送365市突发事件总体应急预案》，修订完成专项预案37个，正在修订22个。全市先后开展省级应急演练1次，市级应急演练6次，区（市）级应急演练67次，企业应急演练14397次，近45万人次参加演练。

2.加强基层应急队伍建设。发挥消防综合救援队伍主力军作用，累计建成覆盖城乡的应急救援队伍403支25212人。加强基层应急救援力量建设，试点建成集“安全巡查、宣传培训、应急救援”于一体的基层应急救援站16个，基层应急管理水平和应急救援能力明显提升。

3.提升信息化保障能力。推进城市风险综合监测预警平台全国试点工作，汇聚应急、城管、住建、交通、水务等部门业务信息系统57个。推进一体化应急指挥平台建设，接入公安、城管、交通等20个部门36个系统，联网共享视频信号13万路。

4.健全物资储备机制。加强实物储备，推进产能储备，全市119个应急物资储备库累计储备应急物资20大类1074种。3月份以来，先后9次紧急调拨应急物资支援疫情防控工作。

5.坚持全天候应急值守。坚持全年365天每天24小时应急值守，汛期实施联合值班值守，累计接报处置突发事件152起，其中自然灾害类6起、事故灾难类139起、其他类7起。

（三）坚持防治结合，持续提升防灾减灾能力。

1.强化风险监测预警。建立多部门会商研判机制，每季度召开会商会议、编发会商专报，森林高火险期每日会商，汛期气象、水务、水文、海洋等部门联合会商。建立预警信息发布和应急响应机制，分批转发灾害预警170次，启动应急响应3次。

2.加强森林防灭火工作。推动森林防灭基础设施建设，累计建成森林防火通道1776.873公里，防火隔离带1266.3公里，高山远程监测411处。组织开展森林防灭火百日攻坚和野外火源专项治理，重点时段累计布控23万人次，拦截违规进山人员4.2万人次，收缴火种1.5万个。

3.做好防汛备汛工作。出台《关于进一步加强防汛防台风工作的意见》，针对近年来极端天气叠加极值制定应对方案和操作手册，10个区（市）和水务、水文等重点部门逐一开展桌面推演和实战演练。严格防汛隐患排查，检查防汛防台风重点工程、设施、部位45833处，闭环销号治理隐患问题954项。

4.推进震害防御工作。在全市开展地震灾害风险普查，详查地震灾害风险房屋建筑1050栋、619万余平方米，采集新建改建扩建建设工程信息1518个，加固工程项目967个。加快推进学校应急避难场所建设，建成应急避难场所78个。 

二、存在的主要问题

（一）部分领域事故依然多发。道路交通、工程建设领域事故多发势头没有得到有效遏制，地下管网、交通运输、海洋渔业、人员密集场所潜在的风险隐患仍然较多。

（二）企业主体责任落实不到位。部分生产经营单位主体责任意识不强，特别是一些中小企业，安全生产内生动力不足，安全管理人员能力不强，安全设施保障水平不高、规章制度虚设，风险管控能力弱等问题依然突出。

（三）基层基础建设有待加强。镇（街）安全监管力量相对薄弱，专业化水平不高，与量大面广的安全监管工作不相适应。森林防灭火、防汛抗旱、综合减灾等方面的配套保障不足，一定程度上制约了基层应急救援水平。

（四）信息化保障水平不高。近年来加快推进信息化建设，但仍然面临着城市风险感知能力不足、监测预警系统不完备、应急资源管理统筹难、应急决策支持跟不上等问题。

（五）全民安全意识还不够强。全民安全生产意识仍然淡薄，生命至上、安全第一的理念还没有真正树立起来，对安全风险认识不够，无知无畏、违规违章、非法违法等行为时有发生。

三、下步工作措施

（一）压实行业部门责任。组织修订安全生产专业委员会工作规则，每季度召开1次工作推进会、组织1次联合执法检查、开展1次工作总结。组织市委办公厅督查室、市政府办公厅督查室、市纪委监委和相关专业委员会办公室开展“4+N”综合督查，形成齐抓共管工作合力。

（二）强化隐患排查治理。深入开展拉网式、起底式大检查，组织开展隐患治理“回头看”，加大警示约谈、上限处罚、公开曝光力度，8月底前重大事故隐患动态“清零”。打好专项整治三年行动“收官战”，总结推广一批工作成果，解决一批基础性、源头性问题。

（三）加大科技支撑力度。推动高危行业企业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安全技术改革，先行在危险化学品领域试点开展机器人智能巡检，提高本质安全水平。加快国家城市安全风险综合监测预警平台试点建设，尽快完成预警中心及平台的建设验收，年底前完成建设并交付使用。

（四）提升应急救援能力。启动“15分钟应急救援圈”建设，充分利用现有消防救援队（站）、专业（企业）救援队伍、社会救援和航空救援等力量，通过数字化应急、多镇（街）覆盖、多部门联动、多方力量融合，全面提升基层应急处置和救援保障能力。

（五）夯实防灾减灾基础。加强森林防灭火基础建设，推动监测预警、防火通道、引水上山和信息化监控设备建设。复盘总结强降雨经验教训，修订完善城市排水与内涝防范相关应急预案，落实各相关部门工作任务、响应程序和处置措施，有针对性开展预案演练。

（六）推动社会共治共建。建立“安全生产责任保险+安全生产”风险减量管理模式，引入保险机构参与企业事故预防，提供风险预防、处置和理赔全生命周期的风险减量任务。加大安全生产有奖举报力度，发动全员参与安全生产工作。深入开展“查保促”“安康杯”等活动，努力形成应急管理人人参与、人人尽责的良好局面。